Indonesia : Militer dan Kebangkitan Politik Mobilisasi Massa
Militer mengangkat wacana bahwa “musuh” telah melemahkan
struktur politik, ekonomi, dan sosial Indonesia melalui ancaman teroris
terus-menerus, radikalisasi pemuda, kebangkitan komunis, dan oleh perusahaan
asing yang mengekstraksi sumber daya alam Indonesia. Semua ini terjadi dengan
kedok pertahanan total yang mengaburkan politik mobilisasi massa yang tengah
terjadi dan dengan demikian memicu sentimen publik, positif maupun negatif.
Artikel ini membahas agenda-agenda yang cenderung terpisah satu sama lain dan
mengeksplorasi bagaimana mereka dapat saling bertentangan.
Oleh: Muhamad Haripin (Kyoto Review)
JurnalPasee - Indonesia bersiap untuk “perang!” Masa kejayaan “perdamaian
dividen” setelah penyelesaian konflik Aceh tahun 2005 tampaknya telah berakhir.
“Musuh” telah berhasil melemahkan struktur politik, ekonomi, dan sosial
Indonesia melalui ancaman teroris terus-menerus, radikalisasi pemuda,
kebangkitan komunis, dan oleh perusahaan asing yang mengekstraksi sumber daya
alam Indonesia.
Hal ini terjadi secara nyata dan secara bersama-sama
menawarkan gambaran yang relevan tentang Indonesia kontemporer, setidaknya
menurut pihak militer. Mengingat hal ini, militer telah menetapkan agenda yang
ambisius untuk mempertahankan negara sekaligus integritas teritorialnya.
Di satu sisi, terdapat modernisasi persenjataan. Tujuan sejak
lama itu bertujuan meningkatkan kemampuan pertahanan yang kian pesat pada masa
kepresidenan Susilo Bambang Yudhoyono dari tahun 2004 hingga 2014. Kekuatan
Pokok Minimum (MEF), cetak biru yang mendesak para pemangku kepentingan yang
relevan untuk bekerja sama menuju militer Indonesia yang lebih kuat dan modern,
siap memberikan pedoman.
Ini adalah obat mujarab bagi para pemangku kepentingan
nasional dan pemasok internasional karena akan merevitalisasi industri
strategis dan kerja sama internasional. Inti yang mendasari MEF telah
memperjelas masalah utamanya.
Dalam beberapa tahun terakhir, banyak aparatur telah
mengalami periode operasional yang lama dan banyak personel telah meninggal
atau mengalami cedera karena kecelakaan yang berkaitan dengan militer . Namun
di samping ini terdapat motif politik ketika SBY menawarkan anggaran yang murah
hati dengan harapan memperkuat dukungan militer. Semua ini terjadi pada saat
tumbuhnya kesadaran akan ketidakstabilan regional dan meningkatnya persaingan
kekuasaan yang menyebabkan kekhawatiran bahwa Indonesia dapat dikesampingkan di
kawasan ini.
Di sisi lain, terdapat sebuah langkah untuk mempromosikan
agenda “bela negara.” Didalangi oleh Menteri Pertahanan Ryamizard Ryacudu dan
Panglima Tentara Nasional Indonesia (TNI) Jenderal Gatot Nurmantyo, bela negara
bertujuan untuk menyalakan patriotisme di kalangan masyarakat. Memelopori
proyek ini, kementerian pertahanan mengedukasi mengenai Pancasila, yang
menargetkan kelompok-kelompok sipil yang beragam serta mengajarkan sejarah dan
politik nasional, hingga melakukan sesi pelatihan luar ruangan bergaya militer.
Semua ini terjadi dengan kedok pertahanan total yang
mengaburkan politik mobilisasi massa yang tengah terjadi dan dengan demikian
memicu sentimen publik, positif maupun negatif.
Artikel ini membahas agenda-agenda yang cenderung terpisah
satu sama lain dan mengeksplorasi bagaimana mereka dapat saling bertentangan.
MEMPERJUANGKAN MODERNISASI
Ketika Indonesia menghadapi ancaman yang akan segera terjadi
dan potensial, Indonesia telah berupaya untuk meremajakan kemampuan pertahanan
dan industri strategis nasional. Upaya tanpa henti dalam memodernisasi militer
dapat dipandang sebagai upaya mengejar ketinggalan dengan profil Indonesia yang
terus berkembang sebagai salah satu kekuatan yang meningkat di Asia Pasifik.
Berkomitmen pada kebijakan luar negeri yang “bebas dan
aktif”, doktrin internasionalis yang sudah lama berdiri di Indonesia, tidak
memihak dan justru mempertahankan kerja sama yang bermanfaat, telah dimainkan
sementara aparatur negara Indonesia, kementerian pertahanan, dan angkatan
bersenjata telah berusaha untuk sumber teknologi militer mutakhir dari berbagai
produsen senjata top.
Selanjutnya, tahun 2012 pemerintah memperkenalkan
Undang-Undang tentang Industri Pertahanan (UU No. 16, Tahun 2012),
undang-undang yang banyak diharapkan akan menimbulkan perubahan positif dalam
pelaksanaan pengadaan pertahanan.
Salah satu mandat pentingnya adalah membentuk komite
antar-departemen, Komite Kebijakan Industri Pertahanan (KKIP) Indonesia, yang
berada di bawah naungan presiden. Undang-undang tersebut menetapkan peran KKIP
sebagai “komite yang mewakili pemerintah untuk mengoordinasikan kebijakan
nasional perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan sinkronisasi industri
pertahanan.” Bertanggung jawab untuk memastikan bahwa transfer teknologi yang
tepat untuk industri nasional akan menyertai pengadaan asing, dan mencari cara
menuju produksi bersama dengan negara-negara penghasil senjata yang ditunjuk
dalam industri pertahanan.
Kementerian Pertahanan juga telah melakukan restrukturisasi
organisasi, sebuah langkah yang dianggap vital dalam menghadapi gejolak di masa
depan di kawasan ini dan kemungkinan eskalasi global. Perubahan yang dilakukan
termasuk mendirikan divisi intelijen dan cabang-cabang setempat kementerian di
seluruh Indonesia. Upaya-upaya untuk memperkuat postur pertahanan dilakukan
dengan menyiapkan komando gabungan wilayah pertahanan (kogabwilhan), memperkuat
angkatan laut dan udara, dan memperkuat kemitraan dengan beberapa pemain
regional.
Militerisasi Kepulauan Natuna, yang terletak di kawasan perbatasan
barat laut Indonesia, menggambarkan sikap tersebut dengan tepat. Pemerintah
menempatkan persenjataan untuk menangkal potensi pelanggaran teritorial,
sementara militer telah berjanji untuk memantau daerah tersebut. Tanpa secara
eksplisit menyebutkan ancaman (agar tidak menciptakan ketegangan diplomatik
yang tidak produktif), Indonesia membingkai militerisasi sebagai bagian dari
rencana nasional multi-tahun untuk memperkuat perbatasan nasional.
Banyak pihak yang percaya bahwa pemerintah memainkan strategi
lindung nilai untuk melakukan apa yang dapat dilakukan untuk mengamankan
kedaulatan politik dan integritas teritorial Indonesia, termasuk secara
proaktif memperkuat dan membangun kerja sama pertahanan baru dengan kekuatan
besar dan negara-negara tetangga.
ALIANSI TRADISIONAL
Pada dasarnya, “bela negara” bukanlah konsep baru atau
terobosan, namun tindakan menjadikannya arus utama adalah langkah baru. Sejak
sekolah dasar, setiap warga negara Indonesia umumnya fasih dalam hal Pancasila
dan tentang relevansinya bagi masyarakat Indonesia. Meski demikian, dengan cara
saat ini, bela negara terutama, paling tidak secara normatif, dikemas kembali
untuk memperkuat kesetiaan rakyat dan apresiasi publik terhadap ideologi negara
sesuai dengan garis interpretasi militer.
Kementerian Pertahanan memegang peran penting dalam
mengoordinasikan penyebaran ideologi bela negara. Mereka telah melibatkan
berbagai pihak, mulai dari kantor pemerintahan, sektor swasta, universitas, dan
organisasi sosial setempat dalam sesi kelas, yang tidak hanya mencakup kuliah
tetapi juga latihan fisik yang sebagian terinspirasi oleh pelatihan militer.
Misalnya, para peserta akan diberikan seragam gaya militer dan diminta untuk
menyanyikan lagu-lagu patriotik saat melakukan latihan fisik. Melalui program
yang cukup ambisius itu, kementerian telah menyatakan untuk merekrut lebih dari
seratus juta kader bela negara dalam sepuluh tahun ke depan.
Mengenai masalah perang proksi, seperti yang diuraikan oleh
Menteri Pertahanan Ryamizard Ryacudu dan Komandan Jenderal TNI Gatot Nurmantyo
dalam ceramah mereka kepada para mahasiswa dan pada pidatonya di acara-acara
kenegaraan formal, keadaan “Indonesia saat berperang” saat ini bersifat sangat
kritis. Tidak ada obat penawar yang lebih baik untuk mempertahankan negara dari
perang generasi keempat, atau yang secara religius diciptakan oleh militer,
perang proksi, selain menjejali warga negara dengan patriotisme.
Militer mati-matian mencari bantuan dari aliansi mereka yang
berbakti, militan, dan penuh kepercayaan: “massa yang tercerahkan,” karena
“musuh” tidak dapat dengan mudah diidentifikasi atau dikalahkan. Musuh yang
tidak terlihat dan berada di mana-mana ini akan menyerang Indonesia di berbagai
bidang dan siap melancarkan serangan mematikan dengan berbagai metode, seperti
infiltrasi komunisme dan ideologi liberalisme pada generasi muda, kampanye LSM
internasional menentang proyek pembangunan pemerintah, dan upaya sistematis
untuk melarang Indonesia mengekspor komoditas, dan lain sebagainya.
Politik mobilisasi massa sangat penting dalam agenda
pemerintah Indonesia. Ryamizard dan Jenderal Gatot sangat serius dengan proyek
pembangunan bangsa yang luar biasa ini. Keduanya meyakini pembacaan baru
Pancasila dan kader bela negara yang berkomitmen penuh adalah senjata ampuh
untuk melindungi Indonesia. Namun, seorang pakar berpendapat bahwa narasi
perang proksi harus dilihat sebagai upaya putus asa oleh tentara untuk menjaga
tempat mereka dalam prioritas pemerintahan Joko “Jokowi” Widodo saat ini dalam
membangun negara sebagai “pusat kelautan global.”
MEMBELA RAKYAT
Politik mobilisasi massa telah memperumit prospek proyek MEF
yang sedang berlangsung karena bela negara akan menyerap sebagian dari anggaran
yang dialokasikan untuk kebutuhan pertahanan. Perbedaan ini mengkhawatirkan
karena cadangan fiskal Indonesia sudah dibebani dengan subsidi negara yang
besar, belum lagi inefisiensi dan korupsi yang telah menghambat implementasi
kebijakan.
Kementerian Pertahanan menyatakan anggaran yang dialokasikan
adalah 45 miliar rupiah untuk tahun 2015-2016. Komisi 1 DPR yang berurusan
dengan pertahanan, intelijen, dan urusan luar negeri, mengajukan pertanyaan
tentang masalah anggaran dan legalitas bela negara. Tetapi hal ini disambut
dengan sanggahan standar dari kementerian pertahanan. Namun mengesampingkan
masalah anggaran, penting untuk mempertimbangkan keberlanjutan politik
mobilisasi massa.
Meskipun pelatihan bela negara telah menangkap sentimen
publik, bersama dengan itu terdapat efek yang mengkhawatirkan semangat bangsa:
Lingkungan keragaman sosial dan toleransi agama di Indonesia. Selain menjadi
instrumen untuk memerangi infiltrasi asing, radikalisme, komunisme dan
sebagainya, politik mobilisasi massa tampaknya telah dikerahkan untuk secara
agresif merusak gerakan lesbian, gay, biseksual, dan transgender (LGBT).
Selain itu, komunitas minoritas agama yang dianggap sesat
juga menjadi sasaran ajaran bela negara. Minoritas dianggap telah mengancam
ketertiban umum dan keharmonisan sosial, mengingat pandangan mereka yang
berbeda tentang masalah agama dan sejumlah masalah lainnya.
Indonesia perlu memahami konsekuensi yang lebih luas dari
mobilisasi massa dan dampaknya pada profil internasional. Negara-negara lain di
kawasan ini mungkin memahami bagaimana pembangunan bangsa secara inheren
bermanfaat.
Patriotisme, dalam arti yang lebih luas, adalah mantra yang
kuat untuk mencapai berbagai tujuan, sekaligus meningkatkan moral tentara dan
masyarakat umum. Namun, proliferasi patriotisme baru di Indonesia saat ini
adalah hasil dari kecemasan bangsa dan “rasa tidak aman yang mendalam” dalam
mewujudkan kontradiksi antara penilaian yang berharga dari luar negeri dan
berbagai masalah yang dihadapi rakyat di dalam negeri, misalnya ketidaksetaraan sosial, kemiskinan, dan
korupsi yang merajalela. Karena itu, politik mobilisasi massa menawarkan gambaran
yang jelas; salah satu proklamasi diri dan narsisme nasional, daripada ekspresi
kepercayaan diri dan perayaan atas kekuatan rakyat yang sesungguhnya.
Merekrut lebih banyak kader bela negara juga akan menyiratkan
aspirasi abad pertengahan untuk masa depan Indonesia. Orang-orang pasti akan
bertanya-tanya bagaimana proyek ini dapat membawa manfaat bagi bangsa dan
wilayah dalam jangka panjang. Apakah Indonesia kini bersiap menghadapi
permusuhan?
Militer Indonesia memiliki sejarah panjang intervensi politik
dalam kehidupan publik. Sementara beberapa pakar telah dengan tepat menyatakan
keraguan bahwa tanda-tanda pergantian otoriter terlihat di Indonesia saat ini ,
kekhawatiran tentang politik mobilisasi massa yang didalangi oleh militer tidak
boleh diabaikan. Perkembangan saat ini menunjukkan bahwa demokratisasi yang
belum disertai dengan reformasi substansial atas institusi militer Indonesia
mungkin dapat menyeret kembali bangsa ini ke era pemerintahan represif.
Kita tidak boleh lupa bahwa sejarah keterlibatan militer
dalam politik Indonesia memang ditandai dengan warna merah dan juga pertumpahan
darah.(sumber:matamatapolitik)
Salam jurnalPasee